零散工程是一个约定俗成的名词 ，通常是指工程量较幼或造价较低的工程项目 ，重要蕴含日常维建工程和造价低的幼型工程 ，如建理、装建、绿化、装置及设备基础设施维批刷新项目等。这类工程项目类型繁多 ，单个造价低 ，散布零散 ，施工点多、线长、面广 ，治理难度大。零散工程施工功夫紧 ，形象工程多 ，治理粗放 ，工程项目没有正规的专业设计 ，施工轻易性较强 ，造价难以节造。因而 ，在企业治理过程中 ，若何治理好零散基建工程 ，让有限的资金阐扬最大的作用 ，达到“少花钱多处事”的主张是基建、审计和财政部门共同关注的问题。以下我就零散工程项目治理及审计工作谈几点幼我感想。
一、零散工程治理及审计近况分析
零散工程项目质量监管难以到位。首先零散工程为单元自建、自管的项目 ，掌管执行的单元和部门因建设工作繁沉 ，工程技术和治理人员不足 ，因而更偏沉于对大中型建设项主张监管 ，导致有时无暇顾及对零散工程的治理。其次零散工程由于受功夫、天然前提限度及尽快实现蹬撞性工作要求 ，工程质量监管在肯定水平上受到影响。另表由于零散工程施工成本相对较高 ，大型施工单元不愿意承接幼额零散工程 ，而愿意接办的幼型施工单元往往在技术、治理及诺言方面有所欠缺 ，偷工减料景象时有产生 ，导致质量监管难度较大。
零散工程治理相对粗放 ，审计工作难度较大。由于零散工程金额幼 ，有时得不到主管单元或部门的器沉 ，且零散工程多为粗放式治理 ，施工图纸单一、施工过程资料不齐全 ，导致审计凭据不足 ，出格是像垫层浇筑、结构焊接、土方填埋、零散用工、零散机械台班等后期争议较多的项目取证不及 ，给审计工作带来很大不便 ，使审计执行大打折扣。
二、加强零散工程审计的对策措施
美满尺度造度。造订相应的取费尺度、维建尺度等参照性的规章造度或单元内部的有关管节造度 ，使工程审计了局与审计问责联系起来 ，加强对治理单元的约束 ；加强对施工单元零散工程质量的量化考评 ，并成立施工单元登记库 ，尝试良性竞争和结尾裁减造 ，确保施工过程得到有效监管 ，施工质量得到保险。
优化零散工程立项决策。项目决策是项目执行的前提 ，施工治理再严格 ，施工质量再高 ，若决策出现失误 ，项目存在的意思便会大打折扣。因而要加强内部建设 ，将项目决策成效列入影响辅导干部年度考评工作中 ，提高单元、部门辅导对项目立项决策的意识和器沉水平 ，使决策更科学 ，实效更显著。
落实全过程监督审计。审计人员应染指到零散工程项目从立项到竣工结算的全过程中 ，做好审计取证监督 ，充分阐扬审计监督职能 ，躲避审计风险。从规划施工图纸、行列资质、招投标过程及资料等方面进行审核 ，对不必要招标的项目进行沉点监督 ；对于无图纸施工的项目赴实地发展预算假造凭据取证、登记和纪录等工作。施工过程中定期或不定期赴施工现场把握施工进度 ，对审查合同执杏注施工用料、现实施工执行尺度以及施工内容是否按图纸执行等情况进行调查 ，预防施工验收弄虚作假、施工质量大打折扣的情况产生。对审查中发现的问题实时提出整改定见 ，并在竣工阶段沉点做好审查工程量 ，结合前期取证资料 ，审核荫蔽工程及沉复项目 ，确定最终工程造价 ，挤干“水分” ，确保经费使用效益。
零散维建工程施工治理和造价节造是一项系统、有机的治理节造工作 ，成立健全内节造度、尝试公开招标是做好工程治理和造价节造的有效措施。建设单元应持续加强工程项主张内部监督与跟踪审计 ，明确有关部门工作职责 ，做好工程审计工作 ，提升工程造价治理工作水平。通过加强工程项目事前、事钟注过后审计 ，选取工程量测算、施工进度核实、施工现场审核、构筑资料询价、参加项目验收等审计步骤沉点核实工程量的正确性、预算单价套用的合理性、各项用度尺度的合规性 ，合理确定工程造价 ，确保工程施工质量 ，阐扬零散维建工程项目资金的最佳经济效益。
（起源：青海集团 李金元）
